马上评丨网红景点烂尾，“带病上马”代价太大

四川德阳中江县冯店镇的“古名天下”景区，村民在“帝王塑像”下放羊。红星新闻 图

“打造全球规模最大、档次最高、世界第一的顶级童话神话乐园”“世界上唯一的帝王文化区”……

据媒体报道，近年来，个别地方建设定位浮夸的文旅项目，希望打造“网红”景点，却因投资中断、违规占地等原因陷入停摆、烂尾泥潭，隐没在荒草中、遮蔽在围挡里。这些半拉子的“形象工程”“政绩工程”，造成了巨大资源浪费。

因为烂尾，曾经的“网红”项目现在却成了烫手山芋。为今之计，一方面要根据项目情况分类采取盘活措施，避免前期投资浪费；另一方面也要痛定思痛，加强各类投资项目的审批、监督，从源头上遏制“带病上马”。

大型文旅项目“带病上马”，教训深刻

“眼看他起高楼，眼看他宴宾客，眼看他楼塌了”。这些烂尾项目规划立项时有多风光，现在就有多落寞。这背后，既与一些开发企业的“爆雷”有关，也与一些项目的“埋雷”有关，部分项目本身就属于地方政绩冲动的产物，一开始就注定了烂尾的命运。

当前，一些地方已着手分类开展闲置低效旅游项目的盘活工作。但客观上说，不少项目动辄投资几十亿、规划用地上千亩，还涉及盘根错节的债务、产权等问题，要真正盘活并不容易。无论后续如何“止损”，这些烂尾项目都对应着非常大的代价，既加重了政府债务负担，也影响到地方形象甚至长远的营商环境，可谓教训深刻。

因此，不仅要想方设法为烂尾文旅项目盘活“找出路”，尽可能降低损失，也要吃一堑长一智，从源头有效压缩大型文旅项目建设的烂尾风险，避免盘活一批又来一批。

从公开信息看，近年来，不少地方的文旅投资，特别是重大文旅项目建设呈现出明显的升温态势，多地百亿级、千亿级文旅项目开始密集亮相。在此背景下，有效防范新的、存在隐患的文旅大项目盲目上马，防止出现新的烂尾风险，殊为必要。

首先最关键的一点是，要落实好最基本的大型项目建设的审批程序。大型文旅项目一般涉及选址、土地、环评、可行性研究等多个环节的审批。

而一些文旅项目之所以烂尾，“先上车后买票”是一个重要原因。这意味着项目立项论证、用地手续、规划审批等多个环节都成了事后走过场，应该发挥的把关作用被虚掷了，本身就属于“带病上马”，自然增加了烂尾风险。

一些地方为了追求项目尽快落地，往往以优化审批服务和营商环境的名义，给项目建设特别是大项目大开“绿灯”。如何处理好“速度”与“质量”的关系，在给予项目建设便利的同时，确保该有的程序关、“体检关”不能少、不走过场，考验地方政府的治理能力。

预防投资风险，对盲目决策强化追责

面对当前持续升温的文旅投资热，对于大文旅项目建设，还有必要建立自上而下的摸底、排查机制，以及完善横向的社会监督体系。

2018年，国家发改委等五部门联合印发《关于规范主题公园建设发展的指导意见》，其中划出了一条红线——严格控制主题公园周边的房地产开发；2019年，相关方面又印发通知，要求把整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题纳入主题教育专项整治内容。

在当前的背景下，遏制文旅项目建设中的“虚胖”风险，降低新增大型文旅项目烂尾风险，或有必要出台新的更具针对性的规范措施。

有两点值得注意。一是，由于过去作为投资主力之一的房地产开发企业普遍承压，当前地方政府在文旅项目中的直接投资或进一步上升，加之一些地方财政的“抗风险”能力本就下降，再出现大项目烂尾对于地方财政的冲击不可小视。因此，地方在文旅项目上的投资，需受到更严格的监督。

二是，由于土地财政普遍面临较大压力，不排除一些地方会对文旅产业开发寄予更高的期待，这其中不可避免地夹杂着追求土地财政的冲动，由此增加盲目上马的风险，这种冲动也应得到必要的约束和规范。特别是对一些财力本就捉襟见肘，仍敢于超出能力搞大型文旅项目的地方，要建立相应的风险防范机制，并对盲目决策强化追责。

一句话，文旅产业需要发展，离不开新项目的投资建设，但前提是依法依规、量力而行，尊重产业发展本身的规律，而不能被其他利益和动机所绑架，成为一场“豪赌”。

　　2023年，中央纪委国家监委向25个省（区、市）纪委监委集中督办交办66件耕地违纪违法问题线索，共追责问责746名责任人和97个责任单位，其中204人为地方党委、政府或部门“一把手”。✈(　)【　】(　)【　】(李)【li】(某)【mou】(新)【xin】(大)【da】(量)【liang】(以)【yi】(茶)【cha】(叶)【ye】(和)【he】(衣)【yi】(物)【wu】(的)【de】(名)【ming】(义)【yi】(向)【xiang】(全)【quan】(国)【guo】(二)【er】(十)【shi】(多)【duo】(个)【ge】(省)【sheng】(倒)【dao】(卖)【mai】(医)【yi】(保)【bao】(药)【yao】(，)【，】(在)【zai】(众)【zhong】(多)【duo】(线)【xian】(索)【suo】(中)【zhong】(，)【，】(有)【you】(一)【yi】(条)【tiao】(明)【ming】(确)【que】(的)【de】(主)【zhu】(线)【xian】(指)【zhi】(向)【xiang】(了)【le】(深)【shen】(圳)【zhen】(，)【，】(李)【li】(某)【mou】(新)【xin】(发)【fa】(货)【huo】(量)【liang】(最)【zui】(大)【da】(而)【er】(且)【qie】(发)【fa】(货)【huo】(次)【ci】(数)【shu】(最)【zui】(多)【duo】(的)【de】(是)【shi】(一)【yi】(个)【ge】(名)【ming】(为)【wei】(张)【zhang】(小)【xiao】(姐)【jie】(的)【de】(人)【ren】(。)【。】(他)【ta】(们)【men】(之)【zhi】(间)【jian】(的)【de】(资)【zi】(金)【jin】(往)【wang】(来)【lai】(非)【fei】(常)【chang】(巨)【ju】(大)【da】(，)【，】(仅)【jin】(3)【3】(个)【ge】(月)【yue】(的)【de】(时)【shi】(间)【jian】(，)【，】(就)【jiu】(将)【jiang】(近)【jin】(有)【you】(7)【7】(0)【0】(0)【0】(多)【duo】(万)【wan】(元)【yuan】(的)【de】(资)【zi】(金)【jin】(往)【wang】(来)【lai】(。)【。】(警)【jing】(方)【fang】(查)【zha】(到)【dao】(深)【shen】(圳)【zhen】(张)【zhang】(小)【xiao】(姐)【jie】(的)【de】(一)【yi】(个)【ge】(收)【shou】(货)【huo】(地)【di】(址)【zhi】(竟)【jing】(然)【ran】(是)【shi】(深)【shen】(圳)【zhen】(市)【shi】(都)【dou】(市)【shi】(健)【jian】(康)【kang】(药)【yao】(业)【ye】(有)【you】(限)【xian】(公)【gong】(司)【si】(的)【de】(药)【yao】(品)【pin】(仓)【cang】(库)【ku】(，)【，】(张)【zhang】(小)【xiao】(姐)【jie】(真)【zhen】(名)【ming】(张)【zhang】(某)【mou】(英)【ying】(，)【，】(是)【shi】(深)【shen】(圳)【zhen】(市)【shi】(都)【dou】(市)【shi】(大)【da】(药)【yao】(房)【fang】(有)【you】(限)【xian】(公)【gong】(司)【si】(创)【chuang】(业)【ye】(分)【fen】(店)【dian】(等)【deng】(多)【duo】(家)【jia】(医)【yi】(药)【yao】(公)【gong】(司)【si】(的)【de】(法)【fa】(人)【ren】(代)【dai】(表)【biao】(。)【。】(　)【　】(　)【　】(成)【cheng】(功)【gong】(的)【de】(投)【tou】(资)【zi】(者)【zhe】(都)【dou】(能)【neng】(理)【li】(性)【xing】(区)【qu】(分)【fen】(股)【gu】(价)【jia】(和)【he】(股)【gu】(票)【piao】(的)【de】(内)【nei】(在)【zai】(价)【jia】(值)【zhi】(，)【，】(不)【bu】(会)【hui】(被)【bei】(股)【gu】(价)【jia】(的)【de】(狂)【kuang】(暴)【bao】(表)【biao】(现)【xian】(所)【suo】(恐)【kong】(吓)【xia】(住)【zhu】(。)【。】(就)【jiu】(如)【ru】(已)【yi】(逝)【shi】(的)【de】(伟)【wei】(大)【da】(投)【tou】(资)【zi】(者)【zhe】(芒)【mang】(格)【ge】(所)【suo】(说)【shuo】(，)【，】(“)【“】(在)【zai】(1)【1】(9)【9】(7)【7】(3)【3】(年)【nian】(和)【he】(1)【1】(9)【9】(7)【7】(4)【4】(年)【nian】(跌)【die】(得)【de】(最)【zui】(厉)【li】(害)【hai】(的)【de】(时)【shi】(候)【hou】(，)【，】(我)【wo】(很)【hen】(清)【qing】(楚)【chu】(，)【，】(我)【wo】(自)【zi】(己)【ji】(手)【shou】(里)【li】(股)【gu】(票)【piao】(的)【de】(价)【jia】(值)【zhi】(是)【shi】(市)【shi】(场)【chang】(价)【jia】(格)【ge】(的)【de】(三)【san】(倍)【bei】(。)【。】(”)【”】