冒用村民身份信息，市场主体倍增哪能这么干

134名村民被“冒名”。5月12日，湖北孝感大悟县就“村民身份信息被冒用事件”发布通报，称该县吕王镇工商所多位原工作人员在“市场主体增量行动”中，通过镇政府工作人员获取村民身份信息，违规办理工商营业执照154个，涉及村民134人，同时排查出其他乡镇类似问题，将对违规人员予以追责问责。

不陌生的剧本，略显老套的剧情。这次是湖北孝感，扯出来的也是旧案。2011年至2023年，在当地工商所原负责人邓某转任他职之前，冒名办理工商营业执照的情况一直存在，而在此期间，不乏村民因申请低保等原因发现名下的“幽灵”证照，但在事情被闹大之前得以消化。据《新京报》报道，近年来，有村民反映相关冒名情况时，村镇相关部门会“帮助注销”。而与此同时，此前曾被冒名的村民，2023年6月还多次被冒名注册，“注册地址都具体到我家门牌号了”。

薅羊毛可着一只羊反复薅，确实有点太肆无忌惮。不过这也说明，在这十几年反复冒名注册市场主体的过程中，本来可以经由村民被冒名个案而全面排查的机会，多多少少因为基层大事化小的“帮助注销”而被持续性掩盖。

而就在今年4月底，山西大同阳高县也被曝在落实“市场主体倍增”计划过程中严重造假。据媒体报道，阳高县几乎每个月都有新增市场主体数量的考核，乡镇领任务再分到村里，村支书“只能找亲朋好友完成登记注册，甚至把多个经营主体都注册在自己名下”。

年份遥望、南北呼应，某些地方虚增市场主体数量的造假伎俩，经不起“查重”。而在个案得到当地官方初步确认并表态追责的背景下，依然有必要提醒，显然已非孤例的问题，就必须要避免个案调查点到为止，甚至不排除适用《刑法》侵犯公民个人信息罪条款予以处置，才有可能让十几年前的“市场主体增量行动”中出现的数据虚高问题，不至于感染了正在各地进行的“市场主体倍增计划”。

毋庸讳言，在村镇层面出现的虚增市场主体问题，根子上正是层层施压的政绩目标分解与考核。尽管孝感当地有乡镇负责人明确“上级政府从没有安排注册个体工商户的工作”，但可检索的公开信息显示，就在本案冒名行为发生的2011年，孝感就曾因“农民专业合作社总户数年增长率”名列全省第一而获颁“全省市场主体增量行动竞赛单项优胜单位”。白纸黑字的指使数据造假确实可能不那么明目张胆，但以市场主体增量行动为主题的竞赛、考评却也真实存在。而只有从文本到文本、从数据到数据的考核，鲜见真刀真枪的验明正身，也让数据上的某些虚假繁荣得以经年持续。

在“上有政策，下有对策”的施政语境中，基层的落实恐怕就成为了一个个“不成问题的问题”。比如，2020年4月才被批准退出贫困县行列的事发地大悟县，在近十年前，基于“大部分人都在外打工，村里都是中老年人”的具体情况，当地又是如何实现“市场主体增量行动”的相关分解目标的？

市场主体增量行动也好，倍增计划也罢，初衷当然美好，但这需要通过地方政府对营商环境的不断改善和优化，鼓励、引导和培育新的市场主体，而不是借由行政高压倒逼地方追求短期数据繁荣，进而为迎合考评而躬身下场造假，平添基层数据负累。

市场主体是不是真的增加，并不难予查证，公共数据共享、打通以后，虚假繁荣现出原形的“机会”越来越多，而只有去伪存真的发展，才能让整个社会行稳致远。

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